閩畢就〔2022〕2號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

2022年，高校畢業(yè)生規(guī)模、增量均創(chuàng)歷史新高，就業(yè)形勢復(fù)雜嚴峻。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）要求，全力促進高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、大力拓寬就業(yè)渠道

（一）擴大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化信貸投放、穩(wěn)崗返還、社會保險補貼等政策，落實稅費減免、一次性吸納就業(yè)補貼政策，支持企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息、培育“專精特新”企業(yè)時予以支持。建立中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定綠色通道和申報兜底機制，落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。［責(zé)任單位：省人社廳、科技廳、工信廳、財政廳、商務(wù)廳、金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會落實，不再逐一列出］

（二）鼓勵面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，適度擴大招募規(guī)模，省級“三支一扶”計劃擴大至約1000人。完善基層服務(wù)項目人員生活補貼定期增長機制，自2022年起，生活補貼發(fā)放標準及社會保險繳費基數(shù)按我省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%確定（不低于2021年12月補貼標準，其中社區(qū)計劃生活補貼標準低200元）。實施城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位募集發(fā)布計劃，開發(fā)一批行政村、社區(qū)基層公共管理和社會服務(wù)崗位，吸納畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。（責(zé)任單位：省人社廳、民政廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，團省委，各高校）

（三）拓展新興領(lǐng)域就業(yè)空間。大力挖掘新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中的就業(yè)機會，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等多個領(lǐng)域靈活就業(yè)。把靈活就業(yè)納入各級公共就業(yè)服務(wù)范圍，加強靈活就業(yè)崗位信息的歸集和發(fā)布，提供針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，為畢業(yè)生靈活就業(yè)提供支撐。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。（責(zé)任單位：省人社廳、發(fā)改委、教育廳、商務(wù)廳、財政廳，各高校）

（四）穩(wěn)定公共部門崗位供給。今明兩年要繼續(xù)穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規(guī)模。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，新增崗位不低于50%的比例用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含基層服務(wù)項目期滿畢業(yè)生）。暢通入伍綠色通道，提高高校畢業(yè)生入伍數(shù)量。統(tǒng)籌做好各類升學(xué)考試招生工作，招生人數(shù)不低于上一年度。持續(xù)開發(fā)科研助理崗位，增強科研助理崗位吸引力。（責(zé)任單位：省委組織部、編辦，省人社廳、教育廳、征兵辦、國資委，省法院、檢察院，各高校）

二、加大創(chuàng)業(yè)支持力度

（五）加強創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和培養(yǎng)機制，匯集優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵向在校大學(xué)生開展“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐能力。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳、財政廳，團省委，各高校）

（六）促進創(chuàng)業(yè)資源對接。積極推動各類科研實驗室以及科研儀器、設(shè)施等科技創(chuàng)新資源面向畢業(yè)生開放共享，支持畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納并轉(zhuǎn)化各類科技成果，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)使用，推動降低畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。支持行業(yè)企業(yè)面向畢業(yè)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)面向畢業(yè)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng)新需求，開展“揭榜掛帥”。（責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、教育廳、財政廳、國資委，各高校）

（七）加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障。省人社、教育、稅務(wù)等部門要加強畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)信息協(xié)同管理，實現(xiàn)信息共享。加大創(chuàng)業(yè)幫扶力度，鼓勵各類社會組織、機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持各地建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作站，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排不少于30%的場地，免費向創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、國資委，團省委，省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局，各高校）

三、強化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)

（八）加強就業(yè)觀念教育引導(dǎo)。高校要按一定比例配齊配強就業(yè)指導(dǎo)教師，打造一批大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)名師、優(yōu)秀職業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀就業(yè)指導(dǎo)課程和教材，支持就業(yè)指導(dǎo)教師參加相關(guān)職稱評審。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，舉辦大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃比賽，邀請往屆已就業(yè)畢業(yè)生開展就業(yè)經(jīng)驗交流分享，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的職業(yè)觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀。健全完善職業(yè)指導(dǎo)師聯(lián)系畢業(yè)班制度，充分發(fā)揮黨團組織和輔導(dǎo)員作用，加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：省教育廳，團省委，各高校）

（九）強化就業(yè)實習(xí)實踐。將實習(xí)實踐作為促進就業(yè)的重要舉措，納入人才培養(yǎng)方案，推動更多畢業(yè)生通過實習(xí)實踐實現(xiàn)就業(yè)。實施大學(xué)生實習(xí)揚帆計劃，組織大學(xué)生到各級機關(guān)事業(yè)單位開展政務(wù)實習(xí)，開展常態(tài)化的企業(yè)實習(xí)和多層次的職場體驗活動。實施大學(xué)生社區(qū)實踐計劃，組織大學(xué)生在寒暑假期間開展“返家鄉(xiāng)”等社會實踐活動，幫助了解熟悉社會，提高社會化能力，更好實現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳，團省委，各高校）

（十）推動就業(yè)資源向校園匯集。充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用，加強校園招聘市場建設(shè)，建立完善就業(yè)資源開發(fā)機制。實施高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動，全面深化校企合作，促進供需對接。開展市領(lǐng)導(dǎo)“送崗留才進校園”活動，帶動各級各部門深度參與做好畢業(yè)生就業(yè)工作。推進“公共就業(yè)服務(wù)進校園”活動，推動各項就業(yè)資源向校園延伸。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校）

四、健全就業(yè)保障體系

（十一）促進網(wǎng)絡(luò)招聘市場建設(shè)。立足新形勢新要求，加強網(wǎng)絡(luò)招聘市場建設(shè)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)崗位歸集機制，廣泛收集機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃，集中向社會發(fā)布并動態(tài)更新，促進用人單位和畢業(yè)生精準對接。推廣應(yīng)用“云招聘”“24365”智慧就業(yè)平臺，常態(tài)化開展直播帶崗、在線面試等網(wǎng)絡(luò)招聘活動。繼續(xù)支持舉辦各類線上線下公益性招聘活動，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)資助。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳，各高校）

（十二）強化實名制就業(yè)服務(wù)。省教育、人社部門要在7月底前完成離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名信息銜接，加強與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、殘聯(lián)等部門的信息協(xié)同核查，確?；拘畔⑼暾蚀_。暢通服務(wù)救助渠道，離校未就業(yè)畢業(yè)生可在戶籍地、常住地、學(xué)籍地進行登記，建立實名臺賬。人社部門要進一步落實離校未就業(yè)高校畢業(yè)生定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)工作要求，幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。高校要加強跟蹤，持續(xù)為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息和指導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳，殘聯(lián)，各高校）

（十三）提升職業(yè)技能水平。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場需求，高質(zhì)量推動產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合和職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，進一步擴大高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、發(fā)改委、財政廳，各高校）

（十四）擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼。鼓勵為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險，提高見習(xí)保障水平。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)，見習(xí)期視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。開展就業(yè)見習(xí)示范單位評選，推動提高就業(yè)見習(xí)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳、教育廳、科技廳、工信廳、民政廳、財政廳、商務(wù)廳、國資委，團省委、工商聯(lián)，各高校）

（十五）加強重點群體幫扶。實施就業(yè)“紅娘”幫扶行動、宏志助航計劃、一般院校低收入家庭學(xué)生就業(yè)幫扶計劃和就業(yè)啟航計劃，對低收入家庭、零就業(yè)家庭、身體殘疾、長期失業(yè)以及享受“雨露計劃”補助的畢業(yè)生予以重點就業(yè)幫扶。對通過市場化方式難以實現(xiàn)就業(yè)的畢業(yè)生，支持各地按規(guī)定開發(fā)基層公共管理和社會服務(wù)崗位、公益性崗位予以兜底安置。實施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，允許到本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的往屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國畢業(yè)生及失業(yè)青年進行求職登記、失業(yè)登記，提供均等化基本公共就業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、民政廳、財政廳，團省委、殘聯(lián)，人行福州中心支行，各高校）

五、簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)

（十六）完善畢業(yè)去向登記。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》（以下統(tǒng)稱就業(yè)報到證），取消就業(yè)報到證補辦、改派手續(xù)，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。從2023年起，教育部門建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續(xù)的必要環(huán)節(jié)。高校要指導(dǎo)畢業(yè)生（含結(jié)業(yè)生）及時完成畢業(yè)去向登記，核實信息后及時報省級教育部門備案。（責(zé)任單位：省委組織部，省教育廳、公安廳、人社廳，各高校）

（十七）提供求職就業(yè)便利。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)；可憑普通高等教育學(xué)歷證書，在原戶籍地辦理落戶手續(xù)。對外科、內(nèi)科、胸透X線片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的，用人單位應(yīng)當認可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（責(zé)任單位：省教育廳、公安廳、人社廳、衛(wèi)健委，各高校）

六、壓實就業(yè)工作責(zé)任

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核和高?？冃Э己藘?nèi)容，明確目標任務(wù)，細化具體舉措，強化督促檢查。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實。省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各地各高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況進行督促檢查。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位，各高校）

（十九）加強統(tǒng)計監(jiān)測。完善高校畢業(yè)生就業(yè)進展報送機制，加強就業(yè)狀況統(tǒng)計監(jiān)測。嚴格執(zhí)行就業(yè)工作“四不準”規(guī)定，確保就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確。開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，推動就業(yè)與招生培養(yǎng)聯(lián)動改革，對就業(yè)率過低、不適應(yīng)市場需求的學(xué)科專業(yè)要及時調(diào)整。從2022年起，將全省中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生就業(yè)情況納入統(tǒng)計范圍。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，各高校）

（二十）加強權(quán)益保護。加強對用人單位和市場機構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，堅決治理付費實習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷、非法信貸等違法犯罪活動。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。（責(zé)任單位：省人社廳、教育廳、公安廳、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，各高校）

（二十一）加強宣傳工作。廣泛開展就業(yè)宣傳系列活動，主動做好政策宣傳解讀，大力推進“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳到艱苦地區(qū)和行業(yè)、基層一線就業(yè)的高校畢業(yè)生典型，在全社會形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造全社會支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：省教育廳、人社廳，團省委，各高校）

福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2022年6月2日

（此件主動公開）

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